Por Balbueno Medina 

El Pleno de la Junta Central Electoral, presentó un presupuesto ascendente a la suma de RD}$ 4,549 millones de pesos, para poder hacer frente a las demandas de pago de nominas, aplicación de nuevos planes y el mejoramiento del Registro Civil, entre otras necesidades.

El presidente de la JCE, Roberto Rosario, quien habló en representación del Pleno, explicó la importancia que reviste para esa institución la aprobación de ese presupuesto por parte del Congreso Nacional, debido al deficits que desde hace años enfrenta ese organismo.

A continuación, presentamos el texto integro de la declaración ofrecida por el doctor Roberto Rosario, durante rueda de prensa efectuada por el Pleno de la Junta Central Electoral.

El  Artículo  212, de la Constitución de la República,   establece     que la Junta Central Electoral   es un órgano autónomo, con personería jurídica  e independencia técnica,  administrativa, presupuestaria y financiera,  que  tiene  la  responsabilidad  de  organizar y dirigir  las asambleas  electorales  para  la  celebración de elecciones  y de mecanismos de participación  popular, establecidos por  la Constitución y  las Leyes.

De igual manera, en el párrafo II de dicho Artículo, la Constitución de la República pone bajo la responsabilidad  de esta institución la administración del Registro Civil  y  de la Cédula de Identidad y Electoral    de  los dominicanos y dominicanas.

Para poder asumir tan elevada responsabilidad, con cobertura nacional e incluyendo a todas las personas comprendidas    en el  territorio nacional, desde su nacimiento y durante   toda  su vida,  y que incluye  servicios a las comunidades de dominicanos residentes en el exterior, es indispensable contar con  una estructura que en la actualidad está conformada de la manera siguiente:

 1  Sede  central    Junta Central Electoral    localizada en la Av. 27 de Febrero esquina Av. Luperón.

1-    Una Oficina Central del Estado Civil, ubicada en el Centro de los Héroes, de Constanza, Maimón y Estero Hondo, del  Distrito Nacional.

155 Juntas  Electorales en los municipios del  país

165 Oficialías del Estado Civil

58 Delegaciones de Oficialías en los  hospitales públicos

7 Centros de Servicios regionales

146 Centros de Cedulación en el territorio nacional

19 Oficinas para el Registro de Electores en el Exterior.

Esta estructura actualmente está siendo servida por alrededor de  6 mil empleados diseminados, en todo el territorio nacional y las Oficinas de Servicios para las Comunidades Dominicanas en el Exterior.

Esto conlleva una  nómina  de 128  millones de pesos mensuales, que al año representan la suma de 1, 535 millones de pesos, sin incluir  los pagos de servicios básicos, como electricidad, comunicación, alquileres de locales, adquisición de materiales y suministros que representan una carga  fija  de 235 millones de pesos mensuales que al año representan la suma de  2,822,  ( Dos mil Ochocientos veintidós millones de pesos).

Es importante señalar que esta carga fija no incluye  los costos de los materiales que debemos adquirir  para las expediciones de actas de nacimiento, cédulas de Identidad y Electoral y los demás servicios que presta esta institución a la población.

La Junta  Central Electoral  ha elaborado un presupuesto para el año 2013 por un monto de 4,549,( cuatro mil quinientos cuarenta  y nueve millones de pesos)

Este monto incluye   los recursos   para iniciar el proceso de renovación y cambio de la Cédula de Identidad y Electoral y la culminación de la automatización del Registro del Estado Civil, Registro Electoral y continuación del proyecto de incorporación de los Datos Biométricos del ciudadano,.

Esta  partida presupuestaría   también  tiene  el propósito  de  comenzar  a    amortiguar  el déficit que arrastra la institución como consecuencia de que el Estado dominicano, en las correspondientes gestiones de gobiernos, no asignó los recursos que correspondían, no obstante haberse comprometido, tanto en privado  como en público,  lo que ocasionó  que  las Elecciones  Generales  de los años 2010 y 2012,  fueron  realizadas  mediante el crédito  de materiales, bienes  y servicios,    para el  montaje de dichos procesos.   Para  garantizar la celebración  de ambas  elecciones, fue también necesario recurrir  a un préstamo con el Plan de Pensiones de nuestra institución, al interés bancario del mercado,   a  deudas con proveedores de bienes y servicios, quienes    actualmente están sensiblemente afectados por la imposibilidad material de cumplimiento por parte de esta institución.

Es importante resaltar  que estamos  solicitando un presupuesto  mínimo y necesario, tomando en cuenta   las dificultades  económicas  por la que atraviesan los ingresos del Estado,  y  tomando  en consideración que los recursos por  autogestión que se generan en esta institución resultan insuficientes  para cubrir la deficiencia  de asignación de recursos  a que el Estado ha sometido a la Junta Central Electoral, principalmente en los procesos electorales   antes señalados.

A esto se agrega que por disposición de leyes adjetivas, el Estado dominicano pone a cargo de la JCE la entrega gratuita de actas de nacimiento y cédulas de identidad y electoral a los ciudadanos que, aunque la ofrecemos gratuitamente, éstas tienen un elevado costo para la institución. Esta gratuidad que el Estado aplica por ley, también debe  ser sustentada económicamente  por el propio Estado.  De no proporcionarse esos recursos, la entrega gratuita de esos documentos a los ciudadanos podría verse afectada.

Exponemos esta dramática situación ante la opinión pública,  porque  queremos evitar  que una reducción  drástica de nuestras partidas presupuestarias  nos obliguen  al  cierre de  importantes servicios  que ofrecemos   a la  población,  y  que  incluirían  además   el  cierre   de  las Oficinas de Servicios en las Comunidades Dominicanas en el Exterior, de las Unidades de Declaraciones Tardías, Proyectos de Datos Biométricos, reducción drástica del personal  y la eliminación  de importantes oficialías del Estado Civil en diferentes  localidades del interior del país, lo que significaría un retroceso que traería graves consecuencias en todo el proceso de rescate, reformas y modernización que se ha venido implementando desde el año 2007 en esta institución, y que ha  permitido que la ciudadanía valore a la JCE como una de las instituciones de mayor confianza en la población.

 De otra parte, creemos oportuno señalar  que tradicionalmente  los fondos que el Estado asigna  a los partidos políticos, vienen consignados a nombre de la Junta Central Electoral, con lo cual se presenta  una  idea distorsionada del monto de los recursos que realmente corresponden a esta institución.

Finalmente resaltamos que estas informaciones las estamos ofreciendo públicamente debido a la ausencia de canales institucionales que faciliten dar las explicaciones correspondientes del  proyecto de presupuesto de esta Junta Central Electoral que fue depositado oportunamente.